精确理解文件精神是贯彻工作的首要前提，因为其中部分词比较拗口且逻辑不够多清晰，特梳理对应关系如下，并作相应解析：

工作制度------制度体系，工作制度是政府单位用词，相当于企业的业务制度。一般企业的工作制度往往是指对员工的工作管理制度，还包含公司福利、员工违纪处罚甚至员工淘汰制度等相关内容。

运行机制------组织体系，运行机制相当于组织内部各项资源投入进而产出结果的制度设计，体现企业整合资源产出结果的过程，由此构成的内容可统称为组织体系。企业里公司层面一般指组织架构与运作模式，部门层面一般指业务模式，从管理主题角度来看，体现为管理模式。

管理流程------执行体系，管理流程也可称为业务流程，是对各项业务流程的具体管控方法，由此累积构成企业的执行体系。真正的执行体系除上述业务流程管理之外，还包含目标与计划管理、预算管理、执行监督，最终形成闭环管理。

岗位职责------责任体系，岗位职责对应责任体系，该种说法有些老套。实际上，责权利三位一体，光谈责任不谈权力和利益极为片面。除了责权利之外，岗位描述还包含工作关系、任职资格等内容，与岗位相关的还包含岗位培养、岗位晋升、岗位薪酬、岗位绩效等内容。可能文件将岗位培养、晋升、薪酬、绩效等相关内容包含在管理流程中，而国资委又希望构建责任文化，从而突出责任体系。

监督检查------评价体系，要开展好监督检查工作，需要有配套的监督检查制度，除此之外还应包含明确的指标体系（包含能力体系和指标体系，详见对标提升行动总体要求及评析）。部分企业将评价体系可能理解为绩效考核体系，这是十分片面的。应该梳理出相应的能力体系和指标体系，让员工通过指标体系监控各项工作效果，并及时总结纠偏，确保效果。

制度体系对员工的普遍管理安排以及业务主要流程及政策的设计，用于统领企业人和事的管理。

组织体系涉及对业务模式、管理模式、运作模式的安排，从宏观上规划整合资源产出结果的核心过程。

执行体系涉及各项业务和管理工作的具体流程及执行管理方法，作为闭环管理应该包含后面的评价体系。

责任体系强化员工的责任。做多错多，不做不错。过于强调责任而不将权利一体化，很容易形成不敢主动承担任务怕犯错、不敢创新的企业文化，不利于释放企业的活力和创造力。

如果按照逻辑系统规划，可以将上述体系归并为：

1、制度体系，用于统领企业人和事的总体管理。

2、组织体系，用于整合资源创效，形成运作模式、业务模式、管理模式。

3、执行体系，对各具体事项的闭环管理，确保各项工作高效执行并实现多快好省。

4、人才体系，对人的闭环管理，充分激发员工的活力和创造力。

八大管理主题国资委综合考虑国企管理现状及该项管理对企业的重要性而提出的，较为契合多数国企、央企现状，为其指明了管理提升方向。但这些主题不是简单的拼凑，项目实施一般必须遵循以下内在逻辑顺序。

1、先通过混改或相关措施优化法人治理体系

首先剥非清无，明确企业发展主业及大致发展方向。在此基础上可进一步混改，然后在明确党领导企业这个大前提下（明确前置审核项），建立和运作三会（股东会、董事会和监事会），建立现代法人治理体系，避免因上层建筑不稳导致后续企业管理的频繁变动。

2、明确岗位要求与绩效要求，选聘优秀经理人，搭建卓越经营团队

优秀领导者是企业保持高速健康发展的重要前提，应在明确岗位要求与绩效要求的基础上，选聘优秀经理人。有些企业考虑稳定过渡需要，可暂时不更换领导人物。但应明确绩效要求，并设置1-2年的过渡期，未能完成绩效指标即让贤，倒逼经营团队充分运用各种手段整合运用各种资源创效。

3、明确愿景使命，在此基础上制定战略规划，以战略引领企业发展

高管团队共同明确企业的愿景和使命，并在此基础上制定战略规划，重点探询和把握战略机遇，以战略引领企业发展。

4、在明确战略规划基础上设计组织架构与运作模式

织架构与运作模式是基于战略基础上，所以得在战略明确且前景可观之后才开展，否则没有任何意义。当然各个对标组可以先行对标研究组织管理最佳实践，初步形成框架思路，在战略明确后再结合实际情况设计。

5、在上述基础上强化运营管理，梳理运营流程，进行流程重组，确保高效运营。同时可同步开展信息化相关工作，配合开展流程再造相关工作，实际业务流程信息化，实现高效协同运作。

6、在上述基础上分别开展财务管理、风险管理、人力资源管理、企业文化、信息化管理等对标提升活动。

全面优化管理的目标无非是提升的战略执行力。在对标提升过程中，除八大主题分别对标外，建议对标GE的战略执行力建设模式，每个季度一个主题，分别围绕战略执行力四大核心要点战略、运营、文化、人力四个主题，进行常态化的战略执行力建设。

基于本次对标提升行动的主要目标是混改升级、强化管理、提升企业竞争力并力争一流，对企业而言，不仅仅只是八大主题的完善，更意味着企业全面的转型，不仅战略转型、还涉及运营转型、人员转型和文化转型，需要企业有效主导变革，全面统筹推进转型升级工作，切实有效提升企业战略执行力。

1、转型升级示意图

2、战略转型示意图

3、人员管理转型

4、运营管理转型

5、文化转型